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公司動態(tài)

要建立生態(tài)環(huán)境損害評估與補償機制

作者:admin 發(fā)布時間:2020-09-18 瀏覽量:1711

隨著人們對生態(tài)資源稀缺性認識的逐步深入,生態(tài)資源的資產屬性越發(fā)凸顯出來。
    “生態(tài)服務是公共服務,破壞生態(tài)環(huán)境的行為必須受到經濟懲罰?!?br/>    評估機構能夠承擔生態(tài)價值評估責任
    “生態(tài)系統(tǒng)的功能及其服務具有公共物品的屬性,受到社會各界的關注,生態(tài)價值評估的需求也越來越廣泛?!睍r進宇說,但對于這由誰來評估、怎么評估,業(yè)內總是爭論不休?!坝绕涫巧婕澳承┙洕袨闀r更是如此,例如對生態(tài)損害補償價值的評估。評估主體因具有獨立性、客觀性,對利益相關各方達成共識具有決定性的作用,而在生態(tài)價值評估中扮演必不可少的角色?!痹跁r進宇看來,中介機構是市場經濟不可或缺的組成部分,是連接和協調政府與市場、企業(yè)與企業(yè)、個人與單位等市場主體關系的重要紐帶,可以加強信息溝通,并大大減少交易成本和協調成本。
    “中介機構具有公正性、權威性、科學性以及合法性的行業(yè)特征,易于得到相關各方的認可和接受?!辟Y產評估機構作為第三方中介機構,其最初形態(tài)就是在處置商品或財產時為了有償轉讓其權屬而對交易價格的標定或對財產價值的估計。其核心功能是評值功能。
    評估行業(yè)的職能和其中介機構的特征,決定了資產評估機構應該而且能夠承擔起生態(tài)價值評估責任。
    建立生態(tài)價值評估機制
    “日遺化武項目中,中介機構在其中扮演著重要的角色。我們就是在日方的強烈要求下作為中立的第三方參與其中的。目前,中介機構介入生態(tài)價值評估的機制還沒有明確,這在一定程度上阻礙了生態(tài)價值評估實務的發(fā)展。”時進宇不無憂慮地說。
    從技術能力角度看,時進宇認為,生態(tài)價值評估是近年來相關研究領域的一個熱點,其中還有許多不盡完善的地方,但其理論和技術手段已經廣泛應用到評估實務當中,對提高人們的生態(tài)環(huán)境意識、促進相關經濟行為起到了重要的指導作用。
    “中介機構在評估技術方面并沒有明顯的優(yōu)勢,但其可以借助機構優(yōu)勢,在保證客觀、獨立的前提下,通過建立專家?guī)臁⑴c相關學者和研究機構大力合作等方式,推動理論研究與實務工作的進一步發(fā)展,并且可以實現二者的相互促進?!睍r進宇如是表示。
    記者了解到,日遺化武項目是外交部委托的涉外生態(tài)補償評估項目,此前沒有任何可循的范例。為此,中林評估公司與中國人民大學、中國林科院、北京林業(yè)大學等研究機構合作,聘請了40多位專家進行深入研究,建立了一整套評估框架和方法體系,并與日方不斷磋商,不斷協調改進,最終得到了日方的認同,獲得日方遠遠超過實物資產價值的賠付,保障了地方的經濟利益,維護了國家權益。
    生態(tài)補償要到位
    一片林地砍伐后改成一個高爾夫球場,如何進行經濟補償?這個價值如何算?對此,很多情況下只是對林木被砍伐給予一定的補償。時進宇表示,其實,這并不完全,也不合理。
    “生態(tài)補償分為社會效益補償、生態(tài)效益補償以及經濟效益補償。而大多數時候,只是補償了經濟效益,忽略了社會效益和生態(tài)效益的補償,生態(tài)補償要到位!”時進宇說。
    時進宇闡釋說,人類需要關注工業(yè)文明的可持續(xù)性,生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展日益密切地聯系在一起,并相生相克相互轉化制約。
    “過去我們認為全人類共有的如大氣、水等取之不盡、用之不竭的自然資源,也開始進入經濟領域,具備了資產的屬性,即自然資源的資產化。”從這個角度講,保護生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展是不矛盾的,是一致的。
    “損害生態(tài)就是損害我們的發(fā)展權,損害我們的生存權,損害我們的經濟利益。生態(tài)價值評估是未來資產評估的重要組成部分,是建立生態(tài)損害補償機制的重要環(huán)節(jié),保護生態(tài)就需要生態(tài)價值評估,需要建立生態(tài)補償賠償機制。”時進宇如是表示。

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